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    聚焦兩會:商用車行業關鍵詞盤點
    2015-03-17 14:47:00
        在國務院總理李克強作的2015年政府工作報告中,與商用車行業發展相關的部署主要包括以下幾點:

        一是總體部署方面:1、著眼于保持中高速增長和邁向中高端水平“雙目標”,堅持 穩政策穩預期和促改革調結構“雙結合”,打造大眾創業、萬眾創新和增加公共產品、公共服務“雙引擎”。2、國內生產總值增長7%左右。3、進出口增長6% 左右。4、穩健的貨幣政策要松緊適度。其中,廣義貨幣M2預期增長12%左右,在實際執行中,根據經濟發展需要,也可略高些。

        二是改革開放方面:1、推進絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路合作建設。加 快互聯互通、大通關和國際物流大通道建設,構建中巴、孟中印緬等經濟走廊。2、盡早簽署中韓、中澳自貿協定,加快中日韓自貿區談判,推動與海合會、以色列 等自貿區談判,力爭完成中國-東盟自貿區升級談判和區域全面經濟伙伴關系協定談判,建設亞太自貿區。

        三是穩增長、調結構方面:1、啟動實施一批新的重大工程項目。2、鐵路投資要保 持在8,000億元以上,新投產里程8,000km以上,在全國基本實現高速公路電子不停車收費聯網,使交通真正成為發展的先行官。3、保障性安居工程新 安排740萬套,其中棚戶區改造580萬套,增加110萬套,把城市危房改造納入棚改政策范圍。4、把“一帶一路”建設與區域開發開放結合起來,加強新亞 歐大陸橋、陸海口岸支點建設。5、推進京津冀協同發展,在交通一體化、生態環保、產業升級轉移等方面率先取得實質性突破。6、制定“互聯網+”行動計劃, 推動移動互聯網、云計算、大數據、物聯網等與現代制造業結合,促進電子商務、工業互聯網和互聯網金融健康發展,引導互聯網企業拓展國際市場。

        四是民生和社會方面:1、二氧化碳排放強度要降低3.1%以上,化學需氧量、氨氮排放都要減少2%左右,二氧化硫、氮氧化物排放要分別減少3%左右和5%左右。2、在重點區域內重點城市全面供應國Ⅳ標準車用汽柴油。3、2005年底前注冊營運的黃標車要全部淘汰。

        高速公路收費

        2014年12月23日,交通部向全社會公開收費公路的里程規模、建設投資、債 務余額以及收支情況。其中最引人注目的是2013年全國收費公路總體虧損661億元。雖然官方通報的結果是嚴重虧損,但在公眾眼中,收費公路就像是一臺 “提款機”。統計顯示,目前全國10萬余公里的高速公路中90%以上要收費,專家估算,全國高速公路一年收費在4,000億元以上,利潤水平超過金融、房 地產行業。除高速公路長期虧損外,近日又有地方政府曝出將多條地方高速公路的收費期延長,更有多條尚未建成的高速公路收費期直接延長至15年。各地方將高 速公路收費延期的原因解釋貸款沒還清,還有巨額的養護費等。

        對于近年來高速公路整體虧損以及高速公路收費延期的原因,交通運輸部部長楊傳堂 表示,這主要是由于我國高速公路正處于加速建設階段,超過1/4的高速公路是近幾年建成的,新建公路帶來的債務增加速度超過已有債務的償還速度。因此,從 長遠看,隨著國家公路網的規劃目標的實現,路網規模將逐漸地穩定下來,不會再有大規模的新增工程,交通量也會不斷的增加,屆時債務余額也將會逐步下降。楊 傳堂表示,交通運輸部的基本想法就是要統籌發展以高速公路為主的收費公路和以公共財政保障為主的非收費公路,為社會公眾提供均等化、可選擇的公路交通服 務,滿足老百姓多元化出行的需求。未來,我國收費公路規模將控制在公路網總規模的3%左右。

        在此次兩會期間,關于高速公路收費問題,步長集團總裁趙超建議取消高速公路收 費,從小型客車免費擴大至中巴、大巴車,并最終對所有車型開放免費通行。趙超認為,目前中國由于收費公路太多,關卡林立,收費金額高,對經濟發展及民眾生 活產生了負面影響。首先,高速公路收費制度降低了公路的利用效率和運輸效率,推高了物流成本。其次,一些車輛為躲避高昂的收費不得不繞行,增加運行成本。 第三,高速公路收費制度阻礙區域間的經濟互補,并且成為腐敗的溫床。由于在收費中獲取了豐厚利潤,一些即便由政府投資的公路也通過各種方式變成收費公路, 有的收費公路年限已到并已收回全部投資卻仍在繼續收費。此外,針對收費公路專項清理、取締違規及不合理收費工作,部分代表建議政府控制收費公路規模,加大 對公路建設、運營和管理的投入,降低社會運營成本,保障公路的建設,讓公路從收費向公益性回歸。

        大氣污染

        大氣污染是目前最大的民生問題。央視前主播柴靜自費百萬拍攝的題為《蒼穹之下》 的調查視頻雖在某些觀點上頗受業內人士的爭議,但其關注的焦點還是國家應如何治理霧霾這一熱點話題上。而在今年兩會期間,國務院總理李克強做的2015年 政府工作報告中更是明確指出,環境污染是民生之患、民心之痛,國家要打好節能減排和環境治理攻堅戰,要鐵腕治理。

        眾所周知,對于近年來大氣污染嚴重的原因,除工業污染外,汽車尾氣顆粒物的排放 造成的空氣污染也是霧霾在各地持續肆虐不可規避的重要原因之一。尤其近兩年來假國Ⅳ車輛在各地的出現,其顆粒排放物的排放值相當于500輛真國Ⅳ車,這也 更使得汽車行業,尤其是重卡行業被推到了風口浪尖。對此,有不少專家建議,相關部門在加強監管力度的同時,各家商用車企業還需要通過技術創新提高排放標 準,增加新能源的發展以減少對于空氣的污染。可喜的是,自從國家公布新一輪的油耗法規后,部分車企也做出明確行動。一些節能減排技術,如提高燃油效率、混 動技術、新能源技術正逐步投放市場。

        在此次兩會期間,關于改善環境質量,治理大氣污染問題,杭州娃哈哈集團有限公司 董事長兼總經理宗慶后建議,首先要查明原因,明確到底有多少是由汽車尾氣造成的。而對于尾氣治理,可從以下方面著手。一是提高油品等級,統一使用國Ⅴ標準 汽柴油,提高噴油嘴的質量,提高汽柴油的燃燒率,從而降低汽車尾氣污染;二是提高尾氣排放環保標準,建議政府把輕型機動車尾氣排放標準統一提高到歐Ⅴ排放 標準,與國外發達國家一樣,對目前達不到要求的在用車輛通過加裝尾氣過濾裝置,以減少尾氣污染。同時加大對尾氣排放的監管力度,嚴禁排放不合格的車輛上 路。此外,也有部分代表建議將成品油消費稅納入稅制改革,國家應征收及增加成品油消費稅,通過強化“專款”專用,建立成品油消費稅返還消費地制度才能對治 霾起到更好的治理效果。

        而針對各地方治霾措施,京津冀大氣污染聯防聯控研究項目領導小組成員、原天津市 環保局總工程師包景嶺在此次兩會期間更是建議嘗試在天津推沼氣公交車,將資源、環境問題和經濟技術統籌考慮,實現一箭“多”雕。包景嶺指出,沼氣公交車的 資源環境經濟綜合效益突出。一來可有效減少大氣污染物排放,沼氣公交車的氮氧化物和顆粒物排放水平分別相當于國內柴油車國Ⅳ標準的10%和50%,可直接 達到歐Ⅵ標準。二來真正實現低碳交通,其單位里程二氧化碳排放當量僅為純電動車的三十分之一,同時還可有效解決有機廢棄物利用問題。據悉,一立方米純化后 的沼氣可替代一升柴油,能夠降低燃料成本3.5元左右。目前京津冀地區共有公交車約5萬輛,若20%使用沼氣車,則需要1萬輛沼氣公交車,按每年更新 1,000輛計算,將會產生一個年產值達十幾億的產業。

        物流業

        隨著近年來我國由物流大國向物流強國的邁進,物流商用車市場發展前景越發廣闊。而自2014年以來,得益于我國電商的飛速發展,高速運輸業更是取得了長足進步。

        盡管物流業取得快速發展,但物流費用成本過高卻依然成為制約我國物流業發展的重 要因素。對于物流業成本偏高的原因,有專家表示這主要是由于我國物流服務業整個體系沒有構建起來,無論是貨車司機還是物流企業都是散兵游勇,信息不對稱使 得車找不到貨或貨找不到車,城市沒有物流中心,而這也直接導致城市的競爭力弱,城市效率低。

        針對我國物流業成本偏高的現象,在此次兩會期間,傳化集團董事長徐冠巨建 議:1、進一步明確公路港城市物流中心的公共基礎設施屬性,完善相關配套政策。建議把公路港作為交通基礎設施納入規劃,制定明確的建設標準和規范,并按照 公共基礎設施項目待遇,研究制訂用地、規劃、財稅、投融資等方面的政策,加大引導與支持力度,探索適應這一模式發展特點的、政府扶持下的市場化運營新模 式。2、把公路港城市物流中心列入國家戰略規劃和城市發展規劃加快推進建設。建議將其納入到國家“十三五”發展規劃以及“一帶一路”和長江經濟帶發展規 劃,并推動各省市納入城市發展規劃,以加快推進建設。3、支持公路物流信息化發展,促進互聯互通。建議將具有跨區域服務能力的公路港信息平臺納入示范工 程,并以此為突破口,推進大數據、云計算在公路物流領域的應用,及時研究完善相關扶持政策。充分利用國家交通運輸物流公共信息平臺,加快推進物流園區互聯 應用,在更大范圍內整合各類物流園區信息資源,實現互聯互通和網絡化、智能化發展。

        超限超載

        治超工作是一項涉及面廣、難度大的系統工程。多年來,全國各地公安、交通等部門 持續不斷地開展了一系列專項整治行動,但從實際情況來看,并沒有形成執法的威懾力,機動車超限超載違法行為仍時有發生,比例居高不下。同時,超限超載行為 不僅加劇公路損壞程度,縮短公路使用壽命,擾亂道路運輸市場秩序,危害經濟發展環境,而且給廣大人民群眾生命和財產安全帶來威脅。因此,嚴格治理超限超 載、保障各種車輛安全運輸對于各地政府來說迫在眉睫。

        為有效治理車輛超限超載行為,在此次兩會期間,遼寧省朝陽市人民檢察院副檢察長 邢吉華建議把超限超載治理納入法律范疇,建立駕駛人超限超載行為累計記分制度。畢竟僅靠單個部門或者行政、經濟手段很難使治超達到理想效果,其根本原因是 現行法律對車輛嚴重超限超載等違法行為的責罰不相當,導致違法成本過低。僅靠出臺治理超限超載地方性法規和政府規章,其法律效果十分有限,因此,將此類行 為上升為國家刑法管理范圍迫在眉睫。此外,公安部門也應按照有關規定分別對駕駛人的超限超載行為給予處罰并進行記分處理。同時建議將客貨運車輛駕駛員多次 超限超載,情節嚴重的行為納入危險駕駛罪范疇。

        京津冀一體化

        京津冀一體化作為國家重大發展戰略,由京津唐工業基地的概念發展而來,包括北京 市、天津市以及河北省的保定、唐山、石家莊、邯鄲、邢臺、衡水、滄州、秦皇島、廊坊、張家口和承德,涉及到京津和河北省11個地級市的80多個縣(市)。 從目前發展進程上看,京津冀一體化工作涉及汽車領域的主要目標,除統一京津冀地區污染物排放標準、統一限行、統一油品質量以及統一環保標準外,對促進黃標 車和老舊車淘汰、提升新能源公交車銷量等方面起到推動作用。

        盡管實施京津冀一體化戰略對促進當地經濟發展、汽車產業繁榮有積極意義,但部分 專家卻認為,當前京津冀一體化戰略頂層設計尚未正式出臺,產業定位和布局不夠清晰,產業協同的路徑尚未形成,區域產業鏈、功能鏈的搭建和銜接亟須規劃引 導。此外,區域產業協作中,利益協調分享機制不健全,涉及雙邊或多邊利益的問題解決難度較大。同時,三地產業結構處于工業化發展的不同階段,產業同質化趨 勢明顯,產業結構調整和轉型升級亟待突破。因此,在此次兩會期間,天津市政府秘書長張志強建議國家盡快出臺京津冀產業協同發展規劃,明確產業定位和發展方 向。三地克服同質化,避免無序競爭。呼吁盡快制定并公布京津冀產業協同發展指導目錄,配合該指導目錄,制定產業承接和疏解指導意見。

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